首頁>>正義網2019>>推薦閱讀

青島黃島:與區人大建立人大執法與檢察公益訴訟聯動機制

時間:2020-12-21 09:33:00作者:盧金增 周潔 黃娜新聞來源:正義網

評論投稿打印轉發復制鏈接||字號

  共同守護“生態綠”

山東青島黃島:檢察院與區人大常委會建立人大執法與檢察公益訴訟聯動機制

   

  邀請人大環資委、人大代表參加訴前會議

  山東省青島市黃島區檢察院在開展飲用水安全專項檢察監督過程中發現,一養殖場污水未經處理直接向飲用水源地保護區河流排放,污染水源地生態環境,該院迅速啟動公益訴訟訴前程序,向有關部門發出《關于加強飲用水源地周邊非法排污監管的檢察建議》。該案引起區人大常委會和人大代表的高度關注,拉開了檢察公益訴訟工作與人大執法聯動的序幕。

  獲得支持

  今年初春,為進一步推動公益訴訟工作深入開展,激發公益保護新動能,黃島區檢察院主動邀請人大常委會專題視察調研公益訴訟工作。該院從機制建設、訴前監督、依法提起公益訴訟三方面向來自不同行業的人大代表通報了近年的工作情況。代表們提出加大宣傳力度、強化檢察監督、提前介入預防、提升監督效果等意見建議。

  調研后,區人大常委會將起草、出臺加強檢察公益訴訟的決議擺上日程。隨后,該院與區人大常委會聯合邀請司法局、自然資源局、環保分局等16家行政機關召開聯席會議,針對如何做好支持檢察機關提起公益訴訟工作征求意見,并與綜合行政執法局、住房和城鄉建設局、城市管理局等單位就資源保護訴前監督案件進行專題會商,為下一步解決問題提供依據和遵循。

  5月31日,在聽取和審議黃島區檢察院公益訴訟檢察工作情況的相關報告后,區二屆人大常委會第二十四次會議全票通過《黃島區人大常委會關于加強檢察機關提起公益訴訟工作的決議》(以下簡稱《決議》)。《決議》從充分認識檢察機關提起公益訴訟的重要意義、依法發揮檢察機關主體作用、行政機關支持配合、構建長效機制、強化對檢察機關提起公益訴訟監督、共同營造良好社會氛圍六個方面加大對公益訴訟工作支持力度,并建立人大執法監督與檢察公益訴訟聯動工作機制。

  黃島區人大常委會主任佟海燕表示,建立人大監督與檢察公益訴訟聯動工作機制,不僅是機制的創新,更是人大對檢察公益訴訟向縱深發展的實效性推進。《決議》的通過有利于行政執法機關和司法機關銜接配合和高效辦案;充分發揮檢察機關法律監督職能作用;以法治化、規范化的方式推進檢察機關開展公益訴訟工作;促進行政機關嚴格執法,依法行政。

  線索移送

  《決議》要求,人大代表在履職過程中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域侵害國家或者社會公共利益的情況后,同步移送區檢察院。區院對相關線索進行調查后,向人大常委會法制工作委員會反饋,并視情況邀請人大代表以視察、調研等方式對損害國家和社會公共利益的行為進行監督。同時,人大常委會在專題督辦涉及公益訴訟領域的議題時,及時邀請區檢察院派員參加。區檢察院發現行政機關存在違法或者怠于履行職責的情形,依職權進行調查并根據調查結果啟動公益訴訟訴前程序,發出檢察建議。

  截至11月底,黃島區檢察院參與了區人大常委會組織的全區環境保護目標完成情況的調研,旁聽了區人大常委會環境保護工作專題詢問,參與人大常委會開展的涉及公益訴訟領域的執法檢查,并同人大代表們一起實地查看白馬河、吉利河、甜水河、橫河四條主要河流及陡崖子水庫、鐵山水庫等飲用水源地,詳細了解河流污染物超標、生活污水違法排放、飲用水水源地污染物超標等問題存在的原因,獲取案件線索6件,辦理河流、海洋生態環境污染公益訴訟11件,督促相關行政機關依法履職,切實形成生態環境保護合力。

  該院參與人大安全生產法執法大檢查,立足轄區安全生產實際情況,探索開展安全生產領域公益訴訟。針對自動扶梯未設置年檢標識、建筑工地施工現場未封閉圍擋、校園周邊未設置道路標識等問題,發出檢察建議12份,并引發全區范圍安全生產大檢查。在此基礎上,該院與區人大、中建筑港集團有限公司舉行共建工作座談會,探索開展安全生產、職務犯罪警示教育宣講、環境保護三方共建平臺,該做法獲青島市檢察院檢察長李建新的批示肯定。

  接受監督

  “我們牢固樹立‘監督者更要接受監督’的理念,創新方式方法,建立定期報告工作、逐條落實審議監督意見和重大案件備案三大機制。”黃島區檢察院副檢察長楊翠華告訴記者。

  該院定期對公益訴訟檢察工作情況進行匯總、分析、總結,向人大常委會提交書面報告,并及時報告關于公益訴訟檢察工作的重大部署、重要工作,通過邀請人大代表專題調研、組織代表視察等方式,接受人大監督。針對人大常委會提出的審議意見,該院逐條研究部署,確保審議意見落地落實。

  對人大轉辦公益訴訟線索、重大公益訴訟案件,該院在發出檢察建議、提起公益訴訟時報送區人大常委會備案。召開行政執法監督約談會、訴前會議、檢察建議公開宣告送達,以及公益訴訟案件開庭,均邀請人大相關部門工作人員、人大代表參加或旁聽。今年初夏,該院在辦理國電銀河水務(青島開發區)有限公司超標排污案發出檢察建議后,及時向區人大法工委備案,并在召開訴前會議時邀請人大城建環資委員會工作人員及人大代表列席,聽取行政機關整改落實情況及下步工作打算,共同對行政機關履職情況進行監督,督促行政機關加強監管,確保經處理污水達標排放,共同守護海洋環境。

[責任編輯:馬志為]
檢察日報社簡介 關于我們 聯系我們 采編人員 廣告服務
Copyright © 2020 JCRB.com Inc. All Rights Reserved. 正義網版權所有 未經授權 嚴禁轉載
京ICP備13018232號-3 國家廣電總局信息網絡傳播視聽節目許可證:0110425號
互聯網新聞信息服務許可證 京公網安備 11010702000076號
企業法人營業執照 廣播電視節目制作經營許可證 網絡出版服務許可證
網站違法和不良信息舉報電話:010-8642 2930
(★^O^★)MG金库甜心客户端下载 河内五分彩官网开奖号码查询 福彩快乐12技巧走势图 台州棋牌平台 贵州安顺捉鸡麻将 中国福利彩票官网 ag视讯 五分赛车精准计划 排列5走势图2元网 一分赛车app下载安装 000525股票分析 沙巴体育官方网站 ag捕鱼王3d点射 排列三排列五开奖历史 香港公开一码中特 迪拜五分彩开奖号码 快速赛车全天计划